湖南举行首批十个农业特色小镇新闻发布会
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2019-08-14 19:46

  7月31日,湖南举行湖南省首批十个农业特色小镇新闻发布会。湖南省农业农村厅党组书记、厅长袁延文,省林业局党组成员、副局长吴剑波出席发布会,并答记者问,省委宣传部新闻发布处处长姚伟红主持新闻发布会。

  为深入推进乡村振兴战略实施,大力发展乡村特色产业,按照省政府部署,省农业农村厅和省林业局会同有关部门组织开展了农业特色小镇遴选工作,确定了湖南省首批十个农业特色小镇。今天,我们高兴地邀请到省农业农村厅党组书记、厅长袁延文先生,省林业局党组成员、副局长吴剑波先生,请他们介绍有关情况,并答记者问。参加今天新闻发布会的还有:首批10个农业特色小镇所在县市政府、农业部门和乡镇负责同志。

  非常感谢大家来参加这次新闻发布会!长期以来,省内外主流媒体对湖南省农业农村工作给予了大力支持,首先,我代表湖南省农业农村厅,对一直以来关心支持湖南省农业农村工作的新闻界朋友们表示衷心感谢!

  今天发布会的主题是:湖南省首批十个农业特色小镇。下面,我主要从三方面就相关情况作个简要介绍。

  习总书记在党的十九大报告中提出了实施乡村振兴战略的总要求,即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生态富裕”,其中产业兴旺是摆在第一位的。习总书记还强调,乡村振兴要靠产业,产业发展要有特色。去年底召开的中央农村工作会议,首次明确了乡村产业的定位:乡村产业是根植于县城,以农业农村资源为依托,以农民为主体,以一二三产业融合发展为核心,彰显地域特色、体现乡村气息、承载乡村价值、适应现代需要的产业体系。去年全国启动的产业兴村强县示范行动,明确将乡镇作为实施载体。前不久国务院印发的《关于促进乡村产业振兴的指导意见》,也提出建设一批农业产业强镇。

  湖南省委、省政府对发展乡村产业、建设农业特色小镇工作高度重视,去年省政府专门出台了《关于深入推进农业“百千万”工程促进产业兴旺的意见》,最近,省委农村工作领导小组又印发了《关于打造农业优势特色千亿产业、促进乡村产业振兴的意见》,提出通过实施品牌强农、特色强农、质量强农、产业融合强农、科技强农、开放强农“六大行动”,培育打造粮食、畜禽、蔬菜、茶叶、油料、水果、水产、中药材、南竹等优势特色千亿产业,加快推动乡村产业发展。这两个文件含金量都很高,不仅从宏观层面对全省乡村产业发展进行布局谋篇,出台一揽子政策措施,培育大产业、引领大发展,而且从微观层面加大对乡土产业的支持力度,建设农业特色小镇,打造小区域乡村产业兴旺的示范样板。湖南省是农业大省,共有1536个乡镇,其中以农业产业为主的占绝大多数,乡镇上连县、下带村,具备政治、经济、社会、文化等综合性功能,可以有效的整合政策、资金、要素等资源,是乡村产业振兴最活跃、最生动的实践主体。如果把乡村产业振兴看作一场战役,那么建设农业特色小镇,就是这场战役的“排头兵”。因此,省委、省政府把培育农业特色小镇提上了重要议事日程,确定了湖南省首批十个特色农业小镇名单。按照省委、省政府的要求,今天我们召开新闻发布会,专门宣传推介全省首批十个农业特色小镇,也说明了这项工作的重要性。

  建设农业特色小镇是对标中央有关文件精神,特别是关于农村一二三产业融合发展、培育农业产业强镇的要求,结合湖南省“一县一特”、打造农业优势特色千亿产业的实际,在全国率先提出来的。农业特色小镇的内涵外延可以从以下几个方面来理解:一是以农业为主导,立足本地资源禀赋和农业基础,将农业产业作为主导产业,推进一二三产业融合发展。二是以镇域为载体,在乡镇这个基本单元内形成一定的产业规模,产业发展质量高,具有较强的辐射带动能力。三是以特色为标志,契合湖南省“一县一特”、农业优势特色产业发展要求,具有鲜明的产业特色和市场竞争力。四是既要农业强还要农村美、农民富,农业特色小镇不仅是农业产业要强,还应该是美丽乡村建设的先行者,依托农业产业发展积累的优势,推动农村人居环境改善、带动农民增收致富。

  一是发展有规划,功能布局好。已制定包括农业产业发展规划在内的镇村一体、多规合一的镇域发展规划,规划功能清晰,发展目标明确,原料基地、加工转化、仓储流通、服务配套等布局合理。道路、供水、供电、通信、宽带网络等基础设施完善。

  二是产业有规模,示范带动好。主导产业特色鲜明、基础扎实、底蕴深厚,原则上与“一县一特”一致,有建成连片的标准化生产基地,当地群众参与程度高,主导产业对周边乡村发展有示范和辐射带动作用。

  三是加工有龙头,品牌形象好。主导产业集聚度高,镇(乡)域内至少有1家省级以上农业产业化龙头企业或2家以上市级农业产业化龙头企业。主要农产品获“三品一标”绿色、有机、地理标志认证农产品认证,有一定的知名度,年产值达2亿元以上。

  四是三产有融合,致富效果好。当地种植、养殖、加工、流通等产业链条完整。实现以镇兴业、产镇融合、农旅结合,全镇(乡)农村居民人均可支配高于县域平均水平10%以上。

  五是建设有特色,镇域环境好。镇(乡)域内建有完备的生活垃圾收运处置体系和生活污水处理设施,农户卫生厕所普及率达100%,畜禽粪污、秸杆等农业生产废弃物资源化利用率达80%以上,实现化肥、农药零增长。开展村庄清洁行动和“一拆二改三清四化”工程,村庄环境优美、农村传统村落保持完好,农村卫生保洁、设施维护和绿化养护机制健全。

  经省政府第40次常务会议专题审议通过,全省首批十个农业特色小镇分别是:安化县黑茶小镇(田庄乡)、浏阳市花木小镇(浏阳市柏加镇、雨花区跳马镇、株洲市石峰区云田镇)、华容县芥菜小镇(三封寺镇)、邵东县廉桥中药材小镇(廉桥镇)、湘潭县湘莲小镇(花石镇)、新宁县脐橙小镇(黄龙镇)、汝城县辣椒小镇(泉水镇)、炎陵县黄桃小镇(中村乡)、靖州县杨梅小镇(坳上镇)、常宁市油茶小镇(西岭镇)。

  省政府常务会议明确要求,要把农业特色小镇作为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的一项重要工作,坚持企业主体、市场运作、政府引导,立足产业基础,围绕特色产业延链、补链、强链,加快要素聚集和业态创新,打造一批真正有湖南特色、在全国有影响力的农业特色小镇,力争用三年左右时间,将十个农业特色小镇全产业链产值由2018年的192亿元提高到300亿元以上。下一步,我们将按照省委、省政府的部署要求,持续用力、久久为功,努力把农业特色小镇打造成湖南农业农村发展的一张亮丽名片。

  我们也真诚希望各位新闻界朋友们持续关注湖南省农业特色小镇发展,积极报道好经验、好做法、好典型,营造良好的舆论氛围。

  当前,湖南正在大力实施乡村振兴战略,请问在这样的大背景下,提出建设农业特色小镇,是基于哪些考虑?

  建设农业特色小镇可以说有其特殊重要意义。它为乡村产业振兴提供了新抓手;为深入推进农业供给侧结构性改革提供了新举措;为农村经济发展提供了新动能。我们把建设农业特色小镇作为当前湖南省实施乡村振兴战略的一项重要举措,主要是基于以下几个方面考虑。

  一是对标落实中央有关文件要求。去年,党中央、国务院相继出台了《关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,提出了“因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇和小城镇,加强以乡镇政府驻地为中心的农民生活圈建设,以镇带村、以村促镇,推动镇村联动发展”等具体要求。湖南省建设农业特色小镇,就是落实中央有关文件要求的一项具体行动。

  二是探索符合湖南省农村实际的乡村振兴路径。湖南农业资源丰富、特色明显,无论是着力推进农业现代化,还是推动乡村产业振兴,都必须走特色发展之路。去年湖南省按照“一县一特”的思路,启动实施“六大强农”行动,今年进一步提出打造农业优势特色千亿产业。乡镇是最基层的行政机构,这些行动和举措都要靠乡镇来落实,以乡镇为载体,也有利于打造一批乡土经济活跃、产业特色明显的典型。因此,建设农业特色小镇,是从农村基层实际出发,探索湖南省乡村产业振兴的有益实践。

  三是打造乡镇发展的典型样板。近年来,全省各地乡镇一直在探索特色小镇的发展模式,2016年、2017年浏阳市大瑶镇、望城县乔口镇等16个乡镇先后列入第一、二批全国特色小镇名单,2018年、2019年宁乡市双江口镇、平江县加义镇等24个乡镇成功入选全国农业产业强镇示范建设名单,这些探索实践积累了丰富的经验。我们在总结这些经验基础上,进一步提升打造农业特色小镇,通过树立典型样板并在全省推广,将对全省乡镇发展起到重要的示范带动作用。

  这次我们选出的农业特色小镇与其他部门开展的乡镇评选有一个明显的区别,就是这些小镇都姓“农”,都以农业产业为依托。主要有以下几个方面特点:

  一是产业基础好。这十个农业特色小镇都具有良好的产业基础。如新宁县脐橙小镇(黄龙镇),拥有脐橙基地8.4万亩,是新宁县“万亩脐橙观光园”示范片区;常宁市油茶小镇(西岭镇)依托常宁市“国家油茶生物产业基地”,发展油茶种植面积6.1万亩,其中小松柏村建设连片基地1.6万亩;炎陵县黄桃小镇(中村乡)种植黄桃3.1万亩,建有2个千亩黄桃示范产业园。这些小镇的主导产业群众参与程度都很高,农村居民人均可支配收入高于县域平均水平20%以上。

  二是加工能力强。这些农业特色小镇都有相对完整的产业链条,不仅基地面积大,而且加工能力强,都有省级以上龙头企业带动,产加销一体程度高。如邵东县廉桥中药材小镇(廉桥镇)有全国排名第四位的中药材专业市场,年交易额达75亿元以上,其中玉竹、玄参、射干的产销量占全国80%左右,杜仲、厚朴占全国70%左右;湘潭县湘莲小镇(花石镇)湘莲产销量占全国湘莲市场80%左右,年成交量20万吨以上,位居全国第一位。

  三是品牌影响大。农业特色小镇的农产品都有品牌支撑,具有较高的社会知名度和市场美誉度。如安化县被认定为国家现代农业产业园、特色农产品优势区,有中国“黑茶”之乡的美誉,安化县黑茶小镇(田庄镇)依托“安化黑茶”品牌,形成了明显的产业优势;“靖州杨梅”响誉省内外,靖州县杨梅小镇(坳上镇)借此获得了较好的品牌发展基础。“安化黑茶”“靖州杨梅”“崀山脐橙”“华容芥菜”“炎陵黄桃”“湘潭湘莲”“邵东玉竹”“常宁油茶”等均为国家地理标志产品。

  四是镇域环境美。全省首批十个农业特色小镇均生态环境良好,村庄整洁卫生,村容村貌良好,区域内生活垃圾收运处理体系较为完备。如浏阳市花木小镇(柏加镇),以“百里花卉走廊、万顷苗木基地”著称,花木产业种植面积超过3万亩,是全国最大的罗汉松、红花桎木、香樟、桂花、银杏集散销售地,镇域环境良好,节假日游人如织,是城里人休闲度假的好去处。

  相信这也是大家比较关注的问题。省委、省政府对建设农业特色小镇高度重视,对扶持农业特色小镇发展提出了明确要求。下一步,我们将重点从三个方面加大扶持力度。

  一是制定专门的扶持政策。省政府第40次常务会议明确要求,省发改委、省财政厅、省农业农村厅等部门研究制定农业特色小镇发展扶持政策。下一步,我们将与相关部门沟通会商,进一步加强调研、梳理政策,力争早日出台有针对性的扶持政策措施,推动农业特色小镇高质量发展。届时,我们将会向社会及时公布。

  二是加大项目支持力度。对农业特色小镇申报的农业类项目资金,在同等条件下优先给予支持。全力支持农业特色小镇申报创建国家级农业产业强镇。同时,我们还将整合高标准农田建设、农村人居环境整治等项目,向农业特色小镇倾斜,集中资源力量打造一批在全国有知名度、有影响力的特色小镇。

  三是开展产业指导帮扶。我们将围绕十个农业特色小镇的十项特色产业,分别组织10个由农业科技专家组成的指导帮扶团队,对农业特色小镇开展“一对一”指导帮扶,在产业发展规划、基础设施配套建设、产品品种改良、品牌建设等方面提供专业服务,助力特色小镇做强做优。

  湖南是我国南方重点林区省份,近年来,湖南省大力实施造林绿化、禁伐减伐、退耕还湿等绿色行动,绿水青山已成为亮丽名片,湖南已成为众所周知的林业大省。从全省范围来看,林业已是管理全省近70%国土面积的绿色行业。截止2018年底,全省有林地面积1.949亿亩,占全省国土面积的61.36%,排名全国第7位;森林覆盖率达59.82%、活立木蓄积量5.72亿立方米,分别位居全国第6位和第9位;湿地面积1530万亩,占国土面积的4.8%。从特色优势资源来看,全省油茶林总面积2111.1万亩,竹林总面积1639万亩,分别居全国第一和第二。丰富的林业资源为人民群众提供了优美的生态环境、优良的生态产品,不少地方,林业资源、林业产业是精准扶贫、乡村振兴的重要抓手,也为农业特色小镇建设打下了坚实基础。

  农业特色小镇是通过整合农业、城镇、科技、文化、创新等要素,构建“产、城、人、文”四位一体、农旅双链协同发展、一二三产业融合发展的综合体。湖南林业将以践行习总书记“绿水青山就是金山银山”发展理念为引领,统筹推进生态保护、生态修复和生态惠民,依托丰富的特色优势资源着力建设一批“产业发展有规模、致富带动有效果、产业融合有品牌、地方经济有影响”的油茶小镇、竹业小镇、花卉小镇、森林小镇等,将绿水青山切实转化成金山银山。为此,省林业局将积极做好以下工作:

  一是抓好生态建设。不论什么样的特色小镇都是以良好生态环境为前提,为人们创造了更好的生存空间和绿色健康的生活方式,而森林在其中起了关键作用。因此,特色小镇建设要做好绿化造林、生态保护、生态修复等文章,依托森林生态来营造绿色景观、保护绿水青山、维护清新空气,为人们在雾霾城市和空心村落之外提供一片绿色健康的净土。

  二是抓好主导特色产业培育。特色产业是支撑、带动特色小镇发展的根本动力,如湖南省常宁西岭油茶小镇、浏阳柏加花卉小镇分别通过发展油茶、花卉等特色林业产业,既带动了当地经济发展,促进了农民就业增收,同时改善了生态环境,形成了特色产业推动特色小镇提质,特色小镇助推特色产业高质量发展的良性循环。我们将按照林业产业发展规划相关要求,积极整合资源,支撑、引领林业特色产业做强、做精,为农业特色小镇建设提供坚实的产业基础。

  三是抓好三产融合发展。我们将积极把森林生态文化、生态康养与休闲、健身与体验、科普教育、互联网等融入特色小镇建设之中,在突出特色的基础上,不断丰富农业特色小镇的内涵,以多业态、多形式的融合来满足经济高质量发展的要求和人民日益增长的美好生活需求。

  农业特色小镇建设是省委、省政府精心安排部署的一项重要工作,意义十分重大。省林业局将以扎实深入推进“不忘初心,牢记使命”主题教育活动为契机,积极支持配合省农业农村厅,在组织保障、政策扶持、技术服务、资金支持等方面提供全方位的支持。

  由于时间关系,会上提问就到这里。感谢延文厅长、剑波副局长的介绍,谢谢各位记者朋友。发布会后,各位记者朋友可与特色小镇相关负责同志进行交流沟通和采访,也请大家继续关注并报道好全省农业特色小镇建设的后续进展情况。